SISTEMA EDUCATIVO DE COLOMBIA

 

 

Datos generales

 

 

Principios y objetivos generales de la educaci�n

La Constituci�n Pol�tica de 1991 y la Ley General de Educaci�n de 1994 han establecido la pol�tica educativa en funci�n del ideal de ciudadano y ciudadana que esas mismas normas proyectan a trav�s de los derechos y deberes que les atribuyen. En esencia, toda la legislaci�n y la pol�tica administrativa colombianas consagran el derecho fundamental de las personas a acceder a la educaci�n y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo, lo mismo que su prestaci�n a todos los sectores y grupos humanos. En la normatividad se perfila, igualmente, una pol�tica progresiva, que asegure a todos un desarrollo personal y colectivo en beneficio de toda la sociedad.

 Con la Constituci�n de 1991, el pa�s se comprometi� en un proceso de descentralizaci�n, que abri� nuevas posibilidades a la democracia, a la participaci�n y a una ciudadan�a plena. Los principios fundamentales para el sistema educativo est�n consignados en dicha Constituci�n de la siguiente manera:

 �La educaci�n es un derecho de la persona y un servicio p�blico que tiene una funci�n social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la t�cnica y a los dem�s bienes y valores de la cultura. La educaci�n formar� al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la democracia; y en la pr�ctica del trabajo y la recreaci�n, para el mejoramiento cultural, cient�fico, tecnol�gico y para la protecci�n del ambiente.

 El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educaci�n, que ser� obligatoria entre los cinco y los quince a�os de edad y que comprender� como m�nimo, un a�o de preescolar y nueve de educaci�n b�sica. La educaci�n b�sica ser� gratuita en las instituciones del Estado, sin perjuicio del cobro de derechos acad�micos a quienes puedan sufragarlos.

Corresponde al Estado regular y ejercer la suprema inspecci�n y vigilancia de la educaci�n con el fin de velar por su calidad, por el cumplimiento de sus fines y por la mejor formaci�n moral, intelectual y f�sica de los educandos; garantizar el adecuado cubrimiento del servicio y asegurar a los menores las condiciones necesarias para su acceso y permanencia en el sistema educativo.� (Art�culo 67).

 �Los padres de familia tendr�n derecho de escoger el tipo de educaci�n para sus hijos menores. En los establecimientos del Estado ninguna persona podr� ser obligada a recibir educaci�n religiosa. Los integrantes de los grupos �tnicos tendr�n derecho a una formaci�n que respete y desarrolle su identidad cultural. La erradicaci�n del analfabetismo y la educaci�n de personas con limitaciones f�sicas o mentales, o con capacidades excepcionales, son obligaciones especiales del Estado.� (Art�culo 68).

 La Constituci�n establece que el Estado garantiza las libertades de ense�anza, aprendizaje, investigaci�n y c�tedra y obliga al estudio de la constituci�n nacional y de la instrucci�n c�vica en todas las instituciones de educaci�n tanto oficiales como privadas.

  En cuanto a la educaci�n superior �se garantiza la autonom�a universitaria. Las universidades podr�n darse sus directivas y regirse por sus propios estatutos, de acuerdo con la ley. La ley establecer� un r�gimen especial para las universidades del Estado. El Estado fortalecer� la investigaci�n cient�fica en las universidades oficiales y privadas y ofrecer� las condiciones especiales para su desarrollo. El Estado facilitar� mecanismos financieros que hagan posible el acceso de todas las personas aptas a la educaci�n superior.� (Art�culo 69).

Fruto del mandato constitucional, se formula en 1994 la Ley General de Educaci�n con el sentido de ser una plataforma de lanzamiento hacia la conquista de una nueva educaci�n para un nuevo pa�s, una educaci�n considerada como �un proceso de formaci�n permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepci�n integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes.� (Ley General de Educaci�n, Art�culo 1). En base al Art�culo 5 de Ley General de Educaci�n, la educaci�n en Colombia XE "Colombia"  tiene los fines siguientes:

 �el pleno desarrollo de la personalidad sin m�s limitaciones que las que le imponen los derechos de los dem�s y el orden jur�dico, dentro de un proceso de formaci�n integra, f�sica, ps�quica, intelectual, moral, espiritual, social, afectiva, �tica, c�vica y dem�s valores humanos.

 �la formaci�n en el respeto a la vida y a los dem�s derechos humanos, a la paz, a los principios democr�ticos, de convivencia, pluralismo, justicia, solidaridad y equidad, as� como el ejercicio de la tolerancia y de la libertad;

 �la formaci�n para facilitar la participaci�n de todos en las decisiones que les afectan en la vida econ�mica, pol�tica, administrativa y cultural de la Naci�n;

  �la formaci�n en el respeto a la autoridad leg�tima y a la ley, a la cultura nacional, a la historia colombiana y a los s�mbolos patrios;

 �la adquisici�n y generaci�n de los conocimientos cient�ficos y t�cnicos m�s avanzados, human�sticos, hist�ricos, sociales, geogr�ficos y est�ticos, mediante la apropiaci�n de h�bitos intelectuales adecuados para el desarrollo del saber;

 �el estudio y la comprensi�n cr�tica de la cultura nacional y de la diversidad  �tnica y cultural del pa�s, como fundamento de la unidad nacional y de su identidad;

�el acceso al conocimiento, la ciencia, la t�cnica y dem�s bienes y valores de la cultura, el fomento de la investigaci�n y el est�mulo a la creaci�n art�stica en sus diferentes manifestaciones;

 �la creaci�n y fomento de una conciencia de la soberan�a nacional y para la pr�ctica de la solidaridad y la integraci�n con el mundo, en especial con Latinoam�rica y el Caribe;

 �el desarrollo de la capacidad cr�tica, reflexiva y anal�tica que fortalezca el avance cient�fico y tecnol�gico nacional, orientado con prioridad al mejoramiento cultural y de la calidad de vida de la poblaci�n, a la participaci�n en la b�squeda de alternativas de soluci�n a los problemas y al progreso social y econ�mico del pa�s;

 �la adquisici�n de una conciencia para la conservaci�n, protecci�n y mejoramiento del medio ambiente, de la calidad de  vida, del uso de los recursos naturales, de la prevenci�n de desastres, dentro de una cultura ecol�gica y del riesgo y la defensa del patrimonio cultural de la Naci�n;

 �la formaci�n en la pr�ctica del trabajo, mediante los conocimientos t�cnicos y habilidades, as� como en la valoraci�n del mismo como fundamento del desarrollo individual y social;

�la formaci�n para la promoci�n y preservaci�n de la salud y la higiene, la prevenci�n integral de los problemas socialmente  relevantes, la educaci�n f�sica, la recreaci�n, el deporte y la utilizaci�n adecuada del tiempo libre; y,

 �la promoci�n en la persona y en la sociedad de la capacidad para crear, investigar, adoptar tecnolog�a que se requiere en los procesos de desarrollo del pa�s y le permita al educando ingresar al sector productivo.

 

 

Prioridades y preocupaciones actuales en materia de educaci�n

 

El Plan Decenal de Educaci�n, lanzado en 1995, constituye un instrumento para llevar a cabo el derecho de la ciudadan�a y las organizaciones sociales a participar democr�ticamente en la planeaci�n, gesti�n y control de la educaci�n. Fruto de la discusi�n y el consenso, este Plan defini� una serie de �reas estrat�gicas y programas para alcanzar su objetivo general: repensar el desarrollo del pa�s en funci�n de la educaci�n concebida como el motor de una concepci�n de desarrollo sostenible a escala humana.

Los elementos contenidos en el Plan Decenal son orientaciones pol�ticas, consideradas como imperativo social. Dado su origen participativo, las orientaciones pueden ser revisadas tanto por los foros educativos que anualmente se realizan en todos los �mbitos de la administraci�n del Estado, como por la comunidad acad�mica e intelectual del pa�s.

El Plan Decenal es un imperativo �tico y pol�tico para el Estado y la sociedad civil, ya que �l es la carta de navegaci�n del sector educativo en la cual est�n puestas las esperanzas de democracia, paz y desarrollo del pueblo colombiano.

El Plan Decenal de Educaci�n posee las siguientes finalidades generales:

 �dar continuidad al proceso de reforma educativa iniciado con la promulgaci�n de la Constituci�n de 1991;

 �superar el tratamiento coyuntural y fraccionado de los problemas educativos en el convencimiento de que las pol�ticas deben trascender el per�odo de un Gobierno para convertirse en compromisos de Estado y tener un tratamiento integral;

�hacer pertinentes los planes, programas y proyectos educativos con los desaf�os nacionales y las particulares necesidades de la comunidad y personas;

�superar las deficiencias cuantitativas y cualitativas de la educaci�n nacional;

 �incorporar al proceso educativo las nuevas funciones establecidas para la educaci�n derivadas de la globalizaci�n de la econom�a, del vertiginoso cambio tecnol�gico, y de la globalizaci�n de la cultura.

 

El Plan Decenal contempla cinco grandes prop�sitos a saber:

 �hacer de la educaci�n un prop�sito nacional y asunto de todos;

 �lograr que la educaci�n sea reconocida como eje del desarrollo humano, social, pol�tico, econ�mico, y cultural de la Naci�n;

 

 �desarrollar el conocimiento, la ciencia, la t�cnica, y la tecnolog�a;

�integrar org�nicamente las diferentes formas de educaci�n y todas las actividades educativas que realizan el Estado y los particulares.

 

Los objetivos del Plan son los siguientes:

�generar una movilizaci�n nacional por la educaci�n;

�lograr que la educaci�n sirva para el establecimiento de la democracia, el fomento de la participaci�n ciudadana y la construcci�n de la convivencia pac�fica;

�formar ciudadanos que utilicen el conocimiento cient�fico y tecnol�gico para contribuir desde su campo de acci�n al desarrollo sostenible del pa�s y a la preservaci�n del ambiente;

�afirmar la unidad y la identidad  nacionales dentro de la diversidad cultural;

�superar todas las formas de discriminaci�n y corregir factores de inequidad que afectan al sistema educativo;

�organizar todos los esfuerzos educativos de los grupos sociales en un nuevo sistema nacional de educaci�n;

�impulsar la ciudad educadora para promover la educaci�n extraescolar y ampliar el horizonte educativo;

�asegurar que todas las instituciones de educaci�n tengan la posibilidad real de proporcionar una educaci�n completa y de calidad;

 �ofrecer a todos los colombianos una educaci�n de calidad en condiciones de igualdad;

 �ampliar la oferta educativa para hacer realidad los mandatos constitucionales en materia de cobertura.

 

El Plan Decenal promueve en especial el desarrollo de los siguientes programas:

 �organizaci�n del sistema nacional de educaci�n;

�expansi�n, calificaci�n y diversificaci�n de la educaci�n;

 �integraci�n, fortalecimiento y modernizaci�n de las instituciones educativas;

�equidad y atenci�n educativa a poblaciones especiales;

�democratizaci�n de la vida escolar y formaci�n ciudadana;

�formaci�n y mejoramiento profesional y social de los educadores;

�bienestar educativo;

�incorporaci�n de las nuevas tecnolog�as de la informaci�n a la educaci�n;

�investigaci�n e innovaci�n educativa y pedag�gica.

Con el fin de cumplir con el mandato constitucional y la Ley General de Educaci�n en relaci�n con un servicio educativo campesino y rural, que comprenda la formaci�n t�cnica en actividades agr�colas, pecuarias, pesqueras, forestales y agro-industriales, durante los �ltimos a�os el Ministerio de Educaci�n ha venido estructurando una propuesta para el mejoramiento de la educaci�n rural, que a su vez hace parte del Contrato Social Rural refrendado en nombre del Gobierno Nacional por el Departamento Nacional de Planeaci�n, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, y el propio Ministerio de Educaci�n.

En el �mbito de la sociedad colombiana existen preocupaciones importantes en torno a la educaci�n y su funci�n para el desarrollo social, econ�mico, pol�tico y cultural. En primer lugar, el reconocimiento de la educaci�n como elemento fundamental para abordar el siglo XXI, caracterizado por las sociedades del conocimiento, de la informaci�n, y el nuevo contexto de la aldea global. Esto significa que el elemento esencial de transformaci�n o de construcci�n de sociedad debe estar centrado en el conocimiento, y por ende en la educaci�n. En segundo lugar, el reconocimiento de la educaci�n como factor de convivencia, paz, tolerancia y participaci�n ciudadana. En tercer lugar, la educaci�n como elemento para enfrentar los nuevos retos de la sociedad del conocimiento, lo que implica que el sistema educativo debe responder a una doble exigencia: por una parte, lograr que la escuela sea efectivamente universal y educadora, y por la otra, prepararse para la inserci�n en la aldea global, sobre la base de insumos como la informaci�n y el desarrollo del talento creador. En s�ntesis, se hace necesario trascender el dilema tradicional de calidad o cobertura, hacia la nueva visi�n de educaci�n universal de calidad. Al respecto se han venido haciendo diversos esfuerzos, tanto a nivel de pol�ticas como en t�rminos de investigaci�n sobre aspectos referidos a los niveles del sistema educativo.

 

 

Leyes y otras normas fundamentales relativas a la educaci�n

 

Adem�s de la Constituci�n Nacional (1991), los principales dispositivos legales relativos a la educaci�n en el pa�s son los siguientes:

La Ley n� 30 de 1992, por la cual se organiza el servicio p�blico de la educaci�n superior.

La Ley n� 115, Ley General de Educaci�n, del 8 de febrero de 1994, y el Decreto n� 1860 de agosto de 1994, mediante el cual se reglamenta parcialmente la Ley n� 115 en los aspectos pedag�gicos y organizativos  generales.

El Plan Decenal de la Educaci�n 1995-2005, establecido por la Ley General de Educaci�n (Art�culo 72) y reglamentado por el Decreto n� 1719 de 1995, tiene por objeto fundamental elevar la educaci�n a la categor�a de pol�tica de Estado trascendiendo as� los m�rgenes de un per�odo de Gobierno. El Plan es una gu�a de acci�n que pretende definir las metas para la educaci�n colombiana hasta fines del 2005 y provocar una movilizaci�n no s�lo institucional, sino social y continua en torno a la educaci�n.

El Decreto n� 2886 del 29 de diciembre de 1994, por el cual se reglamentan los procedimientos y dem�s formalidades necesarias que deben cumplir las entidades territoriales para obtener la certificaci�n del cumplimiento de los requisitos que les permita asumir la administraci�n de los recursos fiscales y la prestaci�n del servicio educativo.

El Decreto n� 804 del 18 de mayo de 1995, el cual reglamenta la atenci�n educativa para los grupos ind�genas presentes en el territorio nacional.

La Ley n� 188 de 1995, mediante la cual se define el Plan Plurianual de Inversiones, que consagra una importante estabilidad de los recursos financieros para el sector educativo.

La Resoluci�n n� 2343 del 5 de junio de 1996, por la cual se adopta un dise�o de lineamientos generales de los procesos curriculares del servicio p�blico educativo y se establecen los indicadores de logro curriculares a nivel de la educaci�n formal.

El Decreto n� 2082 del 18 de noviembre de 1996, reglamenta la atenci�n educativa para personas con limitaciones o con capacidades o talentos excepcionales. El Decreto establece los principios fundamentales y las orientaciones curriculares especiales para ofrecer dicha atenci�n; se�ala las reglas generales para la organizaci�n del servicio; y contiene las orientaciones para la formaci�n de docentes y formula criterios para el apoyo financiero de los programas.

La Resoluci�n n� 2707 del 26 de junio de 1996, mediante la cual se definen los criterios generales par la evaluaci�n institucional y de docentes estatales ligada al otorgamiento de incentivos de calidad.

El Decreto n� 2247 del 11 de septiembre de 1997, por el cual se establecen normas relativas a la prestaci�n del servicio educativo del nivel de preescolar.

El Decreto n� 3112 del 19 de diciembre de 1997, por el cual se adoptan disposiciones para la organizaci�n y el funcionamiento de las escuelas normales superiores.

El Decreto n� 3011 del 19 de diciembre de 1997, por el cual se establecen normas para el ofrecimiento de la educaci�n de adultos y se dictan otras disposiciones.

El Decreto n� 272 del 11 de febrero de 1998, por el cual se establecen los requisitos de creaci�n y funcionamiento de los programas acad�micos de pregrado y postgrado ofrecidos por las universidades y por las instituciones universitarias, se establece la nomenclatura de los t�tulos y se dictan otras disposiciones.

La Ley n� 715 del 2001, por la cual se dictan normas org�nicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los art�culos 15, 288, 356 y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constituci�n Pol�tica y se dictan otras disposiciones para organizar la prestaci�n de los servicios de educaci�n y salud, entre otros. Esta Ley ha modificado la Ley n� 60/93 de Distribuci�n de Competencias y Recursos entre los diferentes �mbitos territoriales del pa�s.

La Ley n� 749 del 2002, por la cual se organiza el servicio p�blico de la educaci�n superior en las modalidades de formaci�n t�cnica profesional y tecnol�gica, y se dictan otras disposiciones.

 

 

Administraci�n y gesti�n del sistema educativo

 

En los �ltimos a�os se ha dado un fuerte impulso a la promulgaci�n de normas que faciliten la modernizaci�n y el desarrollo de la educaci�n, entre las cuales es importante destacar: a) la Ley n� 60 de Distribuci�n de Competencias y Recursos (1993) entre los diferentes �mbitos territoriales del pa�s, mediante la cual el Estado define y asigna funciones en los tres niveles del gobierno (nacional, regional y municipal) al tiempo que garantiza un flujo adecuado de recursos a las entidades territoriales (situado fiscal y participaciones) para mantener el equilibrio entre estos y sus competencias. Esta Ley tambi�n aborda aspectos relativos a la descentralizaci�n, administraci�n y prestaci�n de los servicios educativos, la planeaci�n, el manejo de la informaci�n y el desarrollo institucional;  b) la Ley General de Educaci�n de 1994, a trav�s de la cual se reafirma el proceso educativo como derecho fundamental; c) la Ley n� 188 de 1995 que consagra una importante estabilidad de recursos financieros para el sector educativo; y, d) la reorganizaci�n del Ministerio de Educaci�n Nacional (MEN) como ente central, congruente con todo lo anterior.

En este marco, el Ministerio de Educaci�n Nacional promueve acciones orientadas al fortalecimiento de la capacidad institucional del sistema educativo tanto a nivel nacional como en el �mbito regional (Departamentos y Distritos) y local (Municipios e instituciones educativas). En relaci�n con el �mbito regional y local, adem�s de un programa permanente de asistencia t�cnica, se impulsa un Plan de Descentralizaci�n como herramienta que incluye los procesos que deben seguir los Departamentos y los Distritos para asumir las competencias que tienen asignadas por la Ley para descentralizar responsabilidades y recursos a los Municipios.

En cuanto a la descentralizaci�n del sector educativo, el �nfasis mayor se centra en el fortalecimiento del proceso de planeaci�n dirigido a la formulaci�n de pol�ticas, el establecimiento de metas y la elaboraci�n de planes. Es as� como en el nivel nacional se elabora el Plan Nacional de Desarrollo Educativo, sustentado en el Plan de Gobierno, pero dentro de los lineamientos del Plan Decenal. A nivel regional, se elabora anualmente el Plan de Desarrollo para la Prestaci�n del Servicio Educativo (PED). A nivel local, el Municipio debe elaborar el Plan de Desarrollo Educativo (PEM). Por �ltimo, a nivel de las instituciones educativas, se debe dise�ar y poner en funcionamiento el Proyecto Educativo Institucional (PEI).

A partir de la formulaci�n del Plan Decenal de Educaci�n, las pol�ticas adoptadas por cada gobierno en el sector educativo han tenido en cuenta las metas planteadas para cumplir en el largo plazo, logrando trascender los l�mites de los cuatro a�os del respectivo per�odo. Esta estrategia tiene como prop�sito fundamental el cumplimiento de los objetivos program�ticos para los diversos grupos poblaciones teniendo en cuenta la heterogeneidad �tnica, sociocultural y econ�mica del pa�s y seg�n la estructura del sistema educativo.

Como estrategias dirigidas a fortalecer la democracia participativa en educaci�n, la Ley n� 115 contempla la vinculaci�n efectiva de la sociedad civil al desarrollo educativo mediante: la Junta Nacional de Educaci�n; las Juntas Departamentales de Educaci�n; las Juntas Municipales; y, los gobiernos escolares en las instituciones educativas. Con este mismo prop�sito, el Plan Decenal contempla la realizaci�n anual de los foros municipales, departamentales, distritales, y de un gran foro nacional. En los foros participan las instituciones, los gremios, las empresas privadas y oficiales, las organizaciones no gubernamentales (ONGs) y dem�s sectores y organizaciones de la sociedad civil y del Estado.

 

El Ministerio de Educaci�n Nacional tiene las siguientes funciones:

De pol�tica y planeaci�n, en cuanto a su formulaci�n, dise�o, establecimiento de metas, elaboraci�n de programas, dise�o de lineamientos generales de los procesos curriculares, ajuste del situado fiscal, establecimiento de indicadores de logro curriculares, promoci�n de la investigaci�n educativa, evaluaci�n y control de los resultados, elaboraci�n y mantenimiento del registro �nico de docentes estatales, y preparaci�n de programas de inversi�n para el sector.

De inspecci�n y vigilancia, en cuanto a velar en el cumplimiento de la ley y de los reglamentos de la educaci�n, asesorar a las entidades regionales (departamentos, distritos y municipios) en el desarrollo de los procesos pedag�gicos, evaluar la prestaci�n del servicio p�blico educativo, establecer los criterios para la evaluaci�n del rendimiento escolar y cumplir y hacer cumplir el Escalaf�n Nacional docente.

De administraci�n, en cuanto a la coordinaci�n � a trav�s de las Secretar�as de Educaci�n � de los planes y programas educativos, establecimiento del sistema descentralizado de informaci�n y coordinaci�n en general de las acciones educativas del Estado.

Normativas, en relaci�n con la definici�n y establecimiento de criterios para los diferentes aspectos que requiera el sector.

Las Asambleas Departamentales y los Consejos Distritales y Municipales, regulan la educaci�n dentro de su jurisdicci�n. Las Secretar�as de Educaci�n (Departamentos y Distritos), en coordinaci�n con las autoridades nacionales, ejercen las siguientes funciones: velar por la calidad y cobertura de la educaci�n; establecer pol�ticas, planes y programas; organizar el servicio educativo estatal; fomentar la investigaci�n, innovaci�n y desarrollo de curr�culos, m�todos y medios pedag�gicos; dise�ar y poner en marcha los programas  necesarios; prestar asistencia t�cnica a los municipios; y, evaluar el servicio educativo.

Las Secretar�as de Educaci�n Municipales deben administrar la educaci�n, asegurando la organizaci�n, ejecuci�n, vigilancia y evaluaci�n del servicio educativo.

Los establecimientos educativos tienen que elaborar e implementar el PEI, a trav�s del cual se busca un plantel organizado, con una misi�n claramente definida, que utiliza una pedagog�a activa y programas curriculares acordes con las necesidades de formaci�n de los alumnos, con el fin de hacer todo lo posible para que los alumnos obtengan buenos logros y para mejorar los niveles de eficiencia en la utilizaci�n de los recursos.

El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educaci�n Superior es el organismo encargado de regular la educaci�n superior universitaria y no universitaria en el pa�s. A trav�s del Consejo Nacional de Educaci�n Superior, organismo del Gobierno vinculado al MEN, se definen pol�ticas, planes, normas y procedimientos relativos a la educaci�n superior.

 

El �nfasis de las pol�ticas en la �ltima d�cada se ha centrado en dos aspectos fundamentales relacionados con la equidad y la distribuci�n del ingreso: la cobertura y la calidad del servicio, dentro del esquema de descentralizaci�n en el cual se comprometi� el pa�s y que ha significado un reordenamiento de competencias en los diferentes �mbitos de gesti�n y ha dado lugar para que la sociedad se involucre m�s directamente en el proceso educativo utilizando para ello los espacios de participaci�n que la ley establece.

 

 

Estructura y organizaci�n del sistema educativo

El servicio educativo comprende el conjunto de normas jur�dicas, los programas curriculares, la educaci�n por niveles y grados, la educaci�n no formal, la educaci�n informal, los establecimientos educativos, las instituciones sociales (estatales o privadas) con funciones educativas, culturales y recreativas, los recursos humanos tecnol�gicos, metodol�gicos, materiales, administrativos y financieros, articulados en procesos de estructuras para alcanzar los objetivos de la educaci�n.

 La educaci�n b�sica formal se organiza por niveles, ciclos, grados seg�n las siguientes definiciones: los niveles son etapas de la educaci�n formal (preescolar, b�sica, media y superior); el ciclo es el conjunto de grados en la educaci�n b�sica, existiendo el ciclo de primaria y el ciclo de secundaria; el grado corresponde a la ejecuci�n ordenada del plan de estudios durante un a�o lectivo.

 

Colombia XE "Colombia" : estructura del sistema educativo formal:

Educaci�n preprimaria

La educaci�n preescolar hace parte del servicio p�blico educativo formal y se ofrece a la poblaci�n de 3 a 5 a�os de edad. Comprende tres grados, de los cuales los dos primeros constituyen una etapa previa a la escolarizaci�n obligatoria y el tercero es el grado obligatorio, as�: pre-jard�n, dirigido a educandos de 3 a�os de edad; jard�n, dirigido a educandos de 4 a�os de edad; transici�n, dirigido a educandos de 5 a�os de edad y que corresponde al grado obligatorio y en todos los casos gratuitos en las instituciones del Estado.

 

Educaci�n primaria

La educaci�n b�sica hace parte del servicio p�blico educativo formal. Es obligatoria y gratuita en los establecimientos del Estado; comprende nueve  grados � cinco de primaria y cuatro de secundaria � y se estructura en torno a un curr�culo com�n, conformado por las �reas fundamentales del conocimiento y de la actividad humana. La educaci�n b�sica primaria va del primero al quinto grado y atiende a ni�os cuyas edades oscilan entre los 6 y los 10 a�os. La educaci�n b�sica secundaria  va del sexto al noveno grado y atiende a estudiantes cuyas edades oscilan entre los 11 y los 14 a�os. La educaci�n b�sica constituye un prerrequisito para ingresar a la educaci�n media o para acceder al servicio especial de educaci�n laboral. El estudiante que haya cursado todos los grados de la educaci�n b�sica obtendr� el certificado de estudios de bachillerato b�sico.

 

Educaci�n secundaria

La educaci�n media hace parte del servicio p�blico educativo formal. Comprende dos grados � el d�cimo y el und�cimo � y atiende a j�venes entre los 15 y 16 a�os. Tiene el car�cter de acad�mica o t�cnica y a su t�rmino se obtiene el t�tulo de bachiller que habilita al educando para ingresar a la educaci�n superior. La modalidad acad�mica permite al estudiante profundizar en un campo espec�fico de las ciencias, las artes o las humanidades; la modalidad t�cnica prepara a los estudiantes para el desempe�o laboral en uno de los sectores de la producci�n y de los servicios. Los alumnos que hayan terminado los estudios de educaci�n b�sica obligatoria pueden continuar el proceso educativo tambi�n utilizando el servicio especial de educaci�n laboral, el cual comprende programas de estudio organizados por per�odos semestrales (en total de cuatro). Al t�rmino de los cuatro semestres de educaci�n laboral, los alumnos reciben el t�tulo denominado en artes y oficios, el cual es equivalente al de bachiller. Quienes hayan culminado un programa reconocido por el servicio especial de educaci�n laboral con duraci�n m�nima de un a�o, pueden obtener un certificado de aptitud ocupacional. Las personas que tengan el t�tulo en un arte u oficio del servicio especial de educaci�n laboral, pueden ser admitidos en instituciones t�cnicas profesionales de educaci�n superior.

 

La educaci�n superior es un servicio p�blico cultural, inherente a la finalidad social del Estado. La Ley 30 de 1992 organiza el servicio p�blico de la educaci�n superior y lo define como un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera  integral. Se realiza con posteridad a la educaci�n media  y tiene por objeto el desarrollo de los alumnos y su formaci�n acad�mica o profesional. El Instituto Colombiano para el Fomento de la Educaci�n Superior (ICFES) es el organismo encargado de dirigir la educaci�n superior. La educaci�n superior conduce a la obtenci�n de t�tulos o a la acumulaci�n de derechos acad�micos en los campos de la t�cnica, de la ciencia, de la tecnolog�a, de las humanidades, del arte y el de la filosof�a. Existen programas de pregrado y de postgrado (especializaciones, maestr�as, doctorados y post-doctorados). Los estudios a nivel de las instituciones t�cnicas profesionales conducen al t�tulo de t�cnico profesional en la ocupaci�n o �rea correspondiente. Los estudios a nivel de las instituciones universitarias o escuelas tecnol�gicas conducen al t�tulo en la respectiva ocupaci�n (t�cnico profesional, profesional o tecn�logo). Los programas de pregrado en Artes conducen al t�tulo de �maestro� y los programas de pregrado en educaci�n podr�n conducir al t�tulo de �licenciado�. Los programas de especializaci�n conducen al t�tulo de especialista en la ocupaci�n, profesi�n, disciplina o �rea af�n. Los programas de maestr�a, doctorado y post-doctorado conducen al t�tulo de mag�ster, doctor o al t�tulo correspondiente al post-doctorado adelantado, los cuales deben referirse al t�tulo o �rea interdisciplinaria del conocimiento. Las especializaciones, maestr�as, doctorados y post-doctorados tienen una duraci�n acad�mica que var�a de acuerdo con el tipo de programa ofrecido en cada una de la instituciones.

 

De acuerdo con el Decreto 3112 de 1997, el Ministerio de Educaci�n Nacional ha llevado a cabo la reestructuraci�n de las escuelas normales lo cual implica dos a�os de formaci�n post-secundaria. En 2001 se ha completado el proceso de acreditaci�n de las 138 escuelas normales superiores que est�n autorizadas en el pa�s para formar a los docentes de preescolar y primaria. La acreditaci�n de la propuesta pedag�gica de estas instituciones educativas es una de las estrategias adoptadas en el pa�s para mejorar la calidad de la educaci�n que all� se ofrece.

El pa�s no tiene asignado a nivel nacional el tiempo a cada materia en ninguno de los grados de educaci�n b�sica, primaria y secundaria, tampoco en la media. Esa es una decisi�n que est� bajo la responsabilidad de los establecimientos educativos.

Los calendarios acad�micos tienen la flexibilidad necesaria para adaptarse a las condiciones regionales y a las tradiciones de las instituciones educativas. El calendario acad�mico en la educaci�n b�sica y media se organiza por per�odos anuales de 40 horas semanales con una duraci�n m�nima o semestral de 20 semanas.

La semana lectiva tiene una duraci�n promedio m�nima de 25 horas efectivas de trabajo (en actividades relacionadas con el desarrollo de asignaturas y proyectos pedag�gicos) en el ciclo de educaci�n b�sica primaria, y de 30 horas para las mismas actividades en el ciclo de educaci�n b�sica secundaria y en el nivel de educaci�n media. El total anual de horas efectivas destinadas a las actividades pedag�gicas no ser� inferior a 1.000 en el ciclo de educaci�n b�sica primaria y a 1.200 en el ciclo de educaci�n b�sica secundaria y en el nivel de educaci�n media.

Adem�s del las horas pedag�gicas, en el Proyecto Educativo Institucional est� contemplado un tiempo no inferior a 10 horas semanales dedicado a actividades l�dicas, culturales, deportivas y sociales de contenido educativo orientadas por pautas curriculares, seg�n el inter�s del estudiante.